UCHWAŁA NR XXVII/171/05
RADY MIASTA SIEMIATYCZE
z dnia 24 maja 2005 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203), w związku z art. 229 pkt. 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071; z 2001 r. Nr 49, poz. 509; z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387; z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660; z 2004 r. Nr 162, poz. 1692) uchwala się, co następuje:

§ 1. Po wysłuchaniu sprawozdania Komisji Rewizyjnej z kontroli w zakresie niepodjęcia stosownych czynności w związku z zanieczyszczeniem studni kopanej, uznać skargę za bezzzasadną.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miasta
Zdzisław Warpechowski

Załącznik
do Uchwały Nr XXVII/171/05
Rady Miasta Siemiatycze
z dnia 24 maja 2005 r.

Uzasadnienie

W dniu 17 marca 2005 roku za pośrednictwem Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska – Departament Inspekcji i Orzecznictwa została przekazana skarga Pana Włodzimierza Jaszczuka w związku z niepodjęciem stosownych czynności dotyczących zanieczyszczenia studni kopanej usytuowanej na nieruchomości przy ul. Kraszewskiego 15 w Siemiatyczach. Rozpatrzenie tej skargi zgodnie z art. 229 pkt. 3 kpa Uchwałą Rady Miasta Nr XXV/161/05 z dnia 30 marca 2005 r. zostało zlecenone Komisji Rewizyjnej.

W toku analizy skargi zostały Komija Rewizyjna dokonała następujących ustaleń:

1/ W sierpniu 2003 r. zwrócił się Pan do Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach o interwencję w związku z rzekomą nieszczelnością zbiorników na nieczystości ciekłe położonych na sąsiedniej posesji tj. na ul. Kraszewskiego 13 powodującą zanieczyszczenie wody w Pana studni kopanej usytuowanej na nieruchomości przy ul. Kraszewskiego 15. Starostwo Powiatowe pismo Pana przesłało do Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Białymstoku, który w dniu 25 września 2003 r. odesłał je z powrotem do Starostwa, podając ten fakt do wiadomości Urzędu Miasta. W piśmie przewodnim Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska stwierdza, że po przeprowadzonym rozeznaniu w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Siemiatyczach i Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej załatwienie Pana sprawy leży w gestii Burmistrza Miasta Siemiatycze.

2/ W dniu 3 października 2003 r. Komisja złożona z pracowników Urzędu Miasta w składzie: Mikołaj Mantur i Krystyna Karwacka przeprowadziła oględziny na posesji położonej przy ul. Kraszewskiego 13, sąsiadującej bezpośrednio z Pańską nieruchomością, w celu sprawdzenia warunków odprowadzania nieczystości ciekłych oraz gromadzenia i wywozu odpadów komunalnych. Podczas oględzin Komisja stwierdziła, że odprowadzanie nieczystości ciekłych na posesji przy ul. Kraszewskiego 13 odbywa się do bezodpływowego zbiornika wykonanego z kręgów betonowych, który jest usytuowany 35 m od Pana studni. Komisja stwierdziła również, że posesja przy Kraszewskiego 13 utrzymana jest w czystości i jest na niej porządek. Komisja zobowiązała właścicielkę tej posesji do okazania dowodów opłat za opróżnianie zbiornika na nieczystości ciekłe. W dniu 23 października 2003 r. właścicielka posesji przy ul. Kraszewskiego 13 okazała dowód opróżniania zbiornika na nieczystości ciekłe.

3/ W dniu 3 października 2003 r. Komisja w tym samym składzie przeprowadziła również oględziny na Pańskiej posesji przy ul. Kraszewskiego 15. Komisja w protokole stwierdziła, że zaopatrzenie Pana nieruchomości w wodę następuje ze studni kopanej, która usytuowana jest w podpiwniczeniu budynku mieszkalnego , w którym brak jest wentylacji grawitacyjnej, jeżeli chodzi zaś o odprowadzanie nieczystości ciekłych, to są one odprowadzane do bezodpływowego zbiornika o pojemności 0,5m³ wykonanego z betonu, który opróżniany jest raz na rok poprzez wypompowanie nieczystości na własną posesję obok budynku mieszkalnego. Komisja w protokole stwierdza również, że jeśli chodzi o odpady komunalne stałe, to są one na Pańskiej posesji gromadzone bezpośrednio na gruncie w odległości około 3 m od budynku i od dawna nie były wywożone o czym świadczyły ich duże ilości. W tym samym protokole oględzin komisja stwierdza także, że całość działki stanowiącej Pana własność jest nieuporządkowana, odpady stałe komunalne, złom oraz drewno gromadzone są w przypadkowych miejscach bezpośrednio na gruncie, a studnia kopana usytuowana w podpiwniczeniu budynku ma widoczne ubytki w cembrowinie i ciemne zacieki.

4/ W dniu 29 października 2003 r. Burmistrz Miasta Siemiatycze –Zbigniew Radomski skierował do Pana pismo, w którym poinformował, iż na podstawie przeprowadzonych oględzin i stwierdzonych faktów mało prawdopodobne jest stwierdzenie, że powodem zanieczyszczenia studni kopanej położonej na Pańskiej nieruchomości jest 3 komorowy zbiornik na nieczystości ciekłe usytuowany w odległości 35 m od tej studni. Burmistrz w swoim piśmie zwrócił uwagę na ogólny nieporządek na Pana posesji i fakt, iż zbiornik na nieczystości ciekłe jest usytuowany w odległości 4 m od budynku mieszkalnego i około 10 m od istniejącej studni kopanej.

5/ W dniu 17 listopada 2003 r. do Komendanta Powiatowego Policji w Siemiatyczach wpłynęła kolejna Pana skarga w sprawie zanieczyszczenia studni. Skargę tę Komenda Policji przesłała do Starosty Siemiatyckiego, jako organu właściwego do jej rozpatrzenia. Starostwo Powiatowe w dniu 24 listopada 2003 r. przekazało ją Burmistrzowi Miasta Siemiatycze, który ustosunkowując się do niej podtrzymał swoje stanowisko zawarte w poprzedniej odpowiedzi, ze względu na brak nowych okoliczności w sprawie, jak również poinformował Pana, że w pasie drogowym ulicy Kraszewskiego przebiega wodociąg miejski i w związku z tym ma Pan możliwość wykonania przyłącza wodociągowego do budynku mieszkalnego na warunkach uzgodnionych z Przedsiębiorstwem Komunalnym Spółka z o.o w Siemiatyczach.

Komisja Rewizyjna dokonała również wizjii lokalnej na nieruchości stanowiącej własność skarżącego stwierdzając, że zaopatrzenie skarżącego w wodę następuje ze studni kopanej, która usytuowana jest w podpiwniczeniu budynku mieszkalnego , w którym brak jest wentylacji grawitacyjnej, jeżeli chodzi zaś o odprowadzanie nieczystości ciekłych, to są one odprowadzane do bezodpływowego zbiornika o pojemności 0,5m3 wykonanego z betonu, który opróżniany jest raz na rok poprzez wypompowanie nieczystości na własną posesję obok budynku mieszkalnego. Jeśli chodzi o odpady komunalne stałe, to są one na posesji skarżącego gromadzone bezpośrednio na gruncie w odległości około 3 m od budynku i od dawna nie były wywożone o czym świadczą ich duże ilości. Stwierdzono, że działka skarżącego jest nieuporządkowana, odpady stałe komunalne, złom oraz drewno gromadzone są w przypadkowych miejscach bezpośrednio na gruncie, a studnia kopana usytuowana w podpiwniczeniu budynku ma widoczne ubytki w cembrowinie i ciemne zacieki.

W efekcie Komisja Rewizyjna nie ustaliła naruszeń przepisów prawa przez Burmistrza Miasta Siemiatycze w zakresie podniesionym przez skarżącego. Z powyższych względów podjęcie uchwały uznającej skargę skarżącego za bezzasadną jest wskazane i znajduje uzasadnienie faktyczne i prawne.

Członkowie Komisji Rewizyjnej stwierdzili również, że do tej pory nie skorzystał Pan z możliwości wykonania przyłącza wodociągowego do swego budynku mieszkalnego.

Na podstawie wnikliwej analizy dokumentacji w tej sprawie, jak również po przeprowadzeniu wizji lokalnej Komisja Rewizyjna Rady Miasta nie stwierdziła nieprawidłowości w zakresie poruszanych w Pana skardze kwestii. Zdaniem członków Komisji Rewizyjnej działania podjęte w tej sprawie przez Burmistrza Miasta Siemiatycze i Urząd Miasta są zgodne z możliwościami wynikającymi z obowiązujących przepisów prawa.