Zarządzenie Nr 273/21
Burmistrza Miasta Siemiatycze

z dnia 29 stycznia 2021 r.

w sprawie Regulaminu funkcjonowania monitoringu wizyjnego w mieście Siemiatycze

Na podstawie art. 9a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.) zarządza co następuje:

§ 1. Ustala się Regulamin funkcjonowania, obsługi i eksploatacji monitoringu wizyjnego w mieście Siemiatycze, stanowiący załącznik do niniejszego zarządzenia.

§ 2. Nadzór nad realizacją zarządzenia powierza się:

1) kierownikowi Referatu Infrastruktury w zakresie utrzymania infrastruktury technicznej systemu monitoringu wizyjnego oraz oznakowania monitorowanego obszaru

2) upoważnionemu pracownikowi w zakresie obsługi stanowiska pozwalającego na podgląd rejestrowanych zdarzeń oraz umożliwiającego tworzenie kopii z rejestratora, a także nadzoru nad urządzeniami rejestrującymi.

§ 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Burmistrz
Piotr Siniakowicz

Załącznik do zarządzenia Nr 273/21
Burmistrza Miasta Siemiatycze
z dnia 29 stycznia 2021 r.

Regulamin funkcjonowania monitoringu wizyjnego w mieście Siemiatycze

§ 1. Definicje użyte w niniejszym dokumencie

1. monitoring – odbiór i rejestracja obrazu z przestrzeni publicznej znajdującej się w polu widzenia kamer zainstalowanych w miejscach zgodnie z planem ich rozmieszczenia.
2. system monitoringu – zespół kamer, urządzeń przesyłowych, elektronicznych nośników danych, urządzeń rejestracji danych, urządzeń odtwarzających zarejestrowane dane oraz oprogramowania wykorzystywanego w celu osiągnięcia określonej funkcjonalności w zakresie monitoringu.
3. kamera – urządzenie służące do konwersji optycznego obrazu otoczenia znajdującego się w polu widzenia tego urządzenia na postać sygnału analogowego lub cyfrowego zapisywalnego na elektronicznych nośnikach informacji.
4. kamera stacjonarna, stacjonarny system monitoringu – kamera/system monitoringu, w którym kamera/kamery umieszczone są na stałe w określonych miejscach w pobliżu monitorowanej przestrzeni. Stacjonarną kamerą bądź stacjonarnym systemem są również kamera/system, w których operator zdalnie może zmieniać ustawienie kamery, zmieniając w ten sposób obszar w polu widzenia kamery lub jej ustawienia, np. poprzez zawężenie lub poszerzenie pola widzenia kamery.
5. rejestracja obrazu – proces zapisu na określonego typu nośniku danych sygnałów elektromagnetycznych lub informacji cyfrowej powstałej w wyniku przekształcenia obrazu znajdującego się w polu widzenia kamery do postaci sygnałów elektromagnetycznych lub cyfrowych.
6. otwarta przestrzeń publiczna – miejsca dostępne publicznie, takie jak ulica, parkingi, place targowe, place przeznaczone na imprezy masowe, stadiony, parki przeznaczone do użytku publicznego i inne obszary o podobnym przeznaczeniu.
7. administratorem danych osobowych (ADO) jest Miasto Siemiatycze.

§ 2. Podstawa prawna funkcjonowania monitoringu wizyjnego

1. Miasto Siemiatycze, działając w oparciu o przepis art. 9a ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.) w celu zapewnienia porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej wdrożyło środki techniczne umożliwiające rejestrację obrazu w postaci miejskiego monitoringu wizyjnego w obszarze przestrzeni publicznej.
2. Miasto Siemiatycze powołuje się na art. 6 ust. 1 lit. e) (przetwarzanie jest niezbędne do wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych, Dz. Urz. UE. L Nr 119, str. 1, ze zm., dalej RODO) jako przesłankę legalizującą tą formę przetwarzania danych osobowych.

§ 3. Zapisy ogólne

1. Regulamin określa cel i zasady funkcjonowania systemu monitoringu wizyjnego w mieście Siemiatycze, zwanego dalej Systemem, miejsca instalacji kamer systemu na terenie miasta, reguły rejestracji i zapisu informacji oraz sposób ich zabezpieczenia, a także możliwość udostępniania zgromadzonych danych o zdarzeniach.
2. Administratorem systemu monitoringu jest Miasto Siemiatycze, reprezentowane przez Burmistrza Miasta Siemiatycze.
3. Regulamin monitoringu dostępny jest w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Siemiatycze z wyłączeniem dokumentów do użytku służbowego, które nie podlegają publikacji.
4. Wejście na monitorowane obszary nie wymaga wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych w postaci wizerunku.

§ 4. Cel monitoringu

System monitoringu wizyjnego ma na celu zapewnienie porządku publicznego i podniesienie stanu bezpieczeństwa obywateli, ochronę osób, mienia i obiektów publicznych na terenie miasta Siemiatycze. Jest on narzędziem wykorzystywanym w rozstrzyganiu spraw związanych z wykroczeniami, przestępstwami karnymi, pomagającym w zabezpieczeniu imprez sportowych i kulturalnych. Monitoring jest również źródłem informacji o zdarzeniach związanych z bezpieczeństwem.

§ 5. Zasady funkcjonowania monitoringu

1. Monitoring funkcjonuje całą dobę.
2. Rejestracji na nośniku fizycznym podlega tylko obraz (wizja) z kamer Systemu, bez rejestracji dźwięku.
3. Dane pochodzące z monitoringu uważane są za dane osobowe w rozumieniu art. 4 pkt 1 Rozporządzenia.
4. Nagrania obrazu zawierające dane osobowe przetwarza się wyłącznie do celów, dla których zostały zebrane i przechowuje, przez okres co najmniej 14 dni, nieprzekraczający 3 miesięcy od dnia nagrania, o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej.
5. Po upływie okresu, o którym mowa w ust. 4, uzyskane w wyniku monitoringu nagrania obrazu zawierające dane osobowe, podlegają zniszczeniu poprzez nadpisanie nowymi nagraniami, z wyjątkiem sytuacji, w których nagrania zostały zabezpieczone, zgodnie z odrębnymi przepisami.
6. Administrator wdrożył środki zabezpieczające przetwarzanie rejestrowanych danych, w szczególności uniemożliwiające ich utratę lub bezprawne rozpowszechnienie, a także uniemożliwienie dostępu do danych osobom nieuprawnionym.
7. Dane zapisane na nośnikach nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnianiu w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.

§ 6. Obszar i zakres monitoringu

1. System obejmuje 23 punkty kamerowe wraz z urządzeniami zasilającymi i nadawczymi. System wizyjny jest oparty o rozwiązania IP z wykorzystaniem kamer stacjonarnych oraz szybkoobrotowych. System wykorzystuje połączenia radiowe.
2. System monitoringu składa się z:
   1. kamer rejestrujących zdarzenia na terenie miasta Siemiatycze, zgodnie z wykazem sporządzonym według Załącznika nr 1 do Regulaminu;
   2. urządzeń rejestrujących i zapisujących obraz na nośniku fizycznym;
   3. stanowiska pozwalającego na podgląd rejestrowanych zdarzeń oraz umożliwiającego tworzenie kopii z rejestratora.
3. Elementy monitoringu wizyjnego w miarę konieczności i możliwości finansowych są udoskonalane, wymieniane i rozszerzane.
4. Obszar objęty monitoringiem oznaczony są w sposób widoczny i czytelny informacją o monitoringu, w szczególności za pomocą odpowiednich znaków z piktogramem kamery.
5. Osobami posiadającymi dostęp do danych z monitoringu wizyjnego jest Administrator danych i wyznaczeni przez niego upoważnieni pracownicy Urzędu Miasta Siemiatycze wpisani do Rejestru osób upoważnionych do przeglądania obrazu oraz tworzenia kopii z rejestratora monitoringu wizyjnego miasta Siemiatycze, prowadzonego zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Regulaminu.
6. Administrator danych zlecił podmiotowi posiadającemu odpowiednie uprawnienia świadczenie usług gwarancyjnych oraz usuwanie usterek i przywracanie rejestracji obrazu. Szczegółowe zasady przetwarzania danych związanego z realizacją zlecenia określone są w odrębnych umowach z wykonawcą.

§ 7. Udostępnienie nagrań

1. Udostępnianie danych osobowych związanych z systemem monitoringu wizyjnego odbywa się na zasadach określonych w przepisach prawa oraz przyjętym Regulaminie funkcjonowania monitoringu wizyjnego w Mieście Siemiatycze.
2. Nagrania z systemu monitoringu wizyjnego udostępnia się jedynie na pisemny wniosek za pokwitowaniem, uprawnionym do tego organom – np. Policji, Prokuraturze, Sądom w zakresie prowadzonych przez nie czynności.
3. W przypadku uzasadnionych wniosków osób fizycznych lub w/w organów tj., jeśli nagrania miałyby stanowić dowód w postępowaniu sądowym lub administracyjnym, istnieje możliwość przedłużenia terminu przechowywania nagrań o czas niezbędny do zakończenia postępowania.
4. Osoba fizyczna lub organ zainteresowany zabezpieczeniem nagrania z monitoringu wizyjnego na poczet przyszłego postępowania, może złożyć pisemny wniosek w tej sprawie. Wniosek o zabezpieczenie nagrania skierowany do Burmistrza Miasta Siemiatycze, powinien zostać złożony w terminie do 14 dni od dnia, w którym wystąpiło zdarzenie zarejestrowane przez system monitoringu wizyjnego miasta Siemiatycze. Wniosek złożony po w/w terminie, nie gwarantuje zabezpieczenia nagrania z monitoringu, z uwagi na możliwe jego usunięcie. Wzór wniosku o zabezpieczenie nagrania z monitoringu stanowi Załącznik nr 3 do niniejszego Regulaminu.
5. Wniosek o zabezpieczenie nagrania z monitoringu powinien wskazywać najbardziej przybliżoną datę, godzinę i miejsce zdarzenia.
6. Kopia nagrania przechowywana jest w zamkniętym pomieszczeniu w sposób zabezpieczający przed dostępem osób postronnych i udostępniana uprawnionym organom. W przypadku bezczynności uprawnionych organów kopia jest niszczona po upływie trzech miesięcy od dnia jej sporządzenia, a z czynności tej sporządza się protokół.
7. Przedstawiciel instytucji uprawnionej do uzyskania nagrań z monitoringu pisemnie potwierdza odbiór nośnika z nagraniem.
8. Wydający nagranie w pokwitowaniu odbioru umieszcza dane: nagranie z dnia – (dzień, miesiąc, rok), godziny nagrania - (od – do godziny), numer kamery.
9. Nośnik zostaje zapakowany do koperty, którą należy opieczętować i podpisać przez osobę upoważnioną przez Administratora danych.

§ 8. Informowanie o stosowanym miejskim monitoringu wizyjnym – klauzula informacyjna

1. Administratorem danych osobowych przetwarzanych w związku z funkcjonowaniem miejskiego systemu monitoringu wizyjnego w Siemiatyczach jest Miasto Siemiatycze z siedzibą: Urząd Miasta Siemiatycze, ul. Pałacowa 2, 17-300 Siemiatycze, reprezentowane przez Burmistrza Miasta.
2. Administrator wyznaczył inspektora ochrony danych, z którym można się kontaktować poprzez e-mail: iod@siemiatycze.eu lub pisemnie na adres: Urząd Miasta Siemiatycze, ul. Pałacowa 2, 17-300 Siemiatycze.
3. Podstawę prawną przetwarzania danych osobowych w zakresie monitoringu wizyjnego stanowi przesłanka legalności określona w art. 6 ust. 1 lit. e Rozporządzenia 2016/679 w związku z wykonaniem zadania realizowanego w interesie publicznym, zgodnie z uprawnieniem wynikającym z art. 9a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, którym jest stosowanie środków technicznych umożliwiających rejestrację obrazu (monitoring) w obszarze przestrzeni publicznej, jeżeli jest to konieczne do zapewnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.
4. Przebywanie na terenie objętym monitoringiem, spowoduje automatyczne pozyskanie danych osobowych przez Administratora. Rejestracja wizerunku nie odbywa się w sposób identyfikujący osobę.
5. Obraz uzyskany w ramach monitoringu wizyjnego będzie przechowywany przez okres co najmniej 14 dni, ale nieprzekraczający 3 miesięcy, od dnia pozyskania. Po upływie okresu, o którym mowa powyżej, uzyskane w wyniku monitoringu nagrania podlegają zniszczeniu, o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej. W przypadku, w którym nagrania obrazu stanowią dowód w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów prawa lub Administrator powziął wiadomość, iż mogą stanowić dowód w postępowaniu, wskazany termin ulega przedłużeniu do czasu prawomocnego zakończenia postępowania. Dane osób, które wnioskowały o zabezpieczenie materiału z monitoringu będą przechowywane zgodnie z przepisami prawa oraz regulacjami obowiązującymi u Administratora.
6. Osoby, których dane dotyczą, mają prawo do:
   1. dostępu do swoich danych osobowych
   2. żądania sprostowania danych, które są nieprawidłowe
   3. wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych - z przyczyn związanych ze szczególną sytuacją osób, których dane są przetwarzane
   4. żądania usunięcia danych, gdy:
      • dane nie są już niezbędne do celów, dla których zostały zebrane
      • dane przetwarzane są niezgodnie z prawem
      • po wniesieniu sprzeciwu, jeśli nie występują nadrzędne prawnie uzasadnione podstawy przetwarzania
   5. żądania ograniczenia przetwarzania, gdy osoby te kwestionują prawidłowość danych.
7. Osoby, których dane dotyczą, mają prawo do wniesienia skargi do organu nadzorczego, którym jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych (00-193 Warszawa, ul. Stawki 2).
8. Dane osobowe zarejesrtowane w postaci wizerunku, mogą zostać udostępnione na pisemny wniosek uprawnionych podmiotów, w zakresie prowadzonych przez nie postępowań, na podstawie obowiązujących przepisów prawa (sądy, organy ścigania oraz inne podmioty publiczne, gdy wystąpią z takim żądaniem w oparciu o odrębne przepisy). Dane zarejestrowane na nośniku nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
9. Dane osobowe nie będą przetwarzane w sposób opierający się wyłącznie na zautomatyzowanym przetwarzaniu, w tym profilowaniu.

Stosowny wzór informacji w tym zakresie stanowi Załącznik nr 4 do niniejszego Regulaminu.

§ 9. Pozostałe postanowienia

1. Każda osoba realizująca zadania związane z miejskim monitoringiem wizyjnym stosowanym przez Miasto Siemiatycze zobowiązana jest do zapoznania się z treścią niniejszego regulaminu.
2. Administrator - Miasto Siemiatycze raz do roku dokonuje oceny skuteczności stosowanego monitoringu wizyjnego.
3. W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem - ostateczną decyzję podejmuje Administrator.

Załącznik nr 1 do Regulaminu
funkcjonowania monitoringu wizyjnego w mieście Siemiatycze

System monitoringu miejskiego jest nowoczesnym systemem wizyjnym umożliwiającym monitorowanie obszarów miejskich w bardzo wysokiej rozdzielczości. Kamery stacjonarne: zarówno stałopozycyjne jak i szybkoobrotowe posiadają rozdzielczość 4Mpx ( 2592x1520). Centralne urządzenie rejestrujące umożliwia zapis materiału wideo w pełnej rozdzielczości.

Punkty kamerowe w zależności od wyznaczonych stref obserwacji składają się z jednej kamery szybkoobrotowej i jednej lub wielu kamer stałopozycyjnych. Poszczególne punkty kamerowe wyposażono również w buforowy system podtrzymania zasilania w przypadku gdy nie możliwe było zapewnienie źródła zasilania ciągłego np. w przypadku latarni oświetlenia ulicznego. Sygnał cyfrowych danych wideo z danego punktu kamerowego lub grupy kamer transmitowany jest poprzez sieć radiową IP do centrum monitoringu i jest to połączenie bezpośrednie lub za pośrednictwem radiolinii 60 GHz i punktów pośrednich.

Umiejscowienie kamer i zakres działania

Załącznik nr 2 do Regulaminu
funkcjonowania monitoringu wizyjnego w mieście Siemiatycze

Rejestr osób
upoważnionych do przeglądania obrazu oraz tworzenia kopii z rejestratora monitoringu wizyjnego miasta Siemiatycze

Załącznik nr 3 do Regulaminu
funkcjonowania monitoringu wizyjnego w mieście Siemiatycze

Siemiatycze, dnia …………………….

……………………………………………………………………

Imię i nazwisko (nazwa) wnioskodawcy

……………………………………………………………………

Adres

……………………………………………………………………

Numer telefonu

Burmistrz Miasta Siemiatycze

WNIOSEK
o zabezpieczenie danych z monitoringu Miasta Siemiatycze

Zwracam się z prośbą o zabezpieczenie materiału z monitoringu wizyjnego Miasta Siemiatycze

z dnia ……………………………… od godziny ……..…….. do godziny ……..…….,

miejsce ………………………………………………………………………………….…….....................

(należy wskazać rejon monitorowany)

Uzasadnienie: (krótki opis zdarzenia, wskazanie celu zabezpieczenia nagrania z monitoringu)

…………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………

na potrzeby instytucji uprawnionej w zakresie prowadzonych przez nią czynności prawnych.

……………………………………………………..
Podpis wnioskodawcy

Wyrażam zgodę/nie wyrażam zgody*) na zabezpieczenie materiału z monitoringu wizyjnego

……………………………………………………..
Data, pieczęć i podpis Administratora

Materiał z monitoringu wizyjnego Miasta Siemiatycze:

data nagrania - ………….…………, godziny - od …….... do ….……, nr kamery …..……………….

data sporządzenia kopii - ………………..…………

Nazwa i adres uprawnionego podmiotu

……………………………………………………………………………………………..

……………………………………………………..
Data, czytelny podpis realizującego wniosek

……………………………………………………..
Data, czytelny podpis Odbierającego

*) niepotrzebne skreślić

Załącznik nr 4 do Regulaminu
funkcjonowania monitoringu wizyjnego w mieście Siemiatycze

Klauzula Informacyjna

1. Administratorem danych osobowych przetwarzanych w związku z funkcjonowaniem miejskiego systemu monitoringu wizyjnego w Siemiatyczach jest Miasto Siemiatycze z siedzibą: Urząd Miasta Siemiatycze, ul. Pałacowa 2, 17-300 Siemiatycze, reprezentowane przez Burmistrza Miasta.
2. Wyznaczono inspektora ochrony danych, z którym można się kontaktować poprzez e-mail: iod@siemiatycze.eu lub pisemnie na adres: Urząd Miasta Siemiatycze, ul. Pałacowa 2, 17-300 Siemiatycze.
3. Podstawę prawną przetwarzania danych osobowych w zakresie monitoringu stanowi przesłanka legalności określona w art. 6 ust. 1 lit. e Rozporządzenia 2016/679 w związku z wykonaniem zadania realizowanego w interesie publicznym, zgodnie z uprawnieniem wynikającym z art. 9a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, którym jest stosowanie środków technicznych umożliwiających rejestrację obrazu (monitoring) w obszarze przestrzeni publicznej, jeżeli jest to konieczne do zapewnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.
4. Przebywanie na terenie objętym monitoringiem, spowoduje automatyczne pozyskanie danych osobowych przez Administratora. Rejestracja wizerunku nie odbywa się w sposób identyfikujący osobę.
5. Obraz uzyskany w ramach monitoringu wizyjnego będzie przechowywany przez okres co najmniej 14 dni, ale nieprzekraczający 3 miesięcy, od dnia pozyskania. Po upływie okresu, o którym mowa powyżej, uzyskane w wyniku monitoringu nagrania podlegają zniszczeniu, o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej. W przypadku, w którym nagrania obrazu stanowią dowód w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów prawa lub Administrator powziął wiadomość, iż mogą stanowić dowód w postępowaniu, wskazany termin ulega przedłużeniu do czasu prawomocnego zakończenia postępowania. Dane osób, które wnioskowały o zabezpieczenie materiału z monitoringu będą przechowywane zgodnie z przepisami prawa oraz regulacjami obowiązującymi u Administratora.
6. Osoby, których dane dotyczą, mają prawo do:
   1. dostępu do swoich danych osobowych
   2. żądania sprostowania danych, które są nieprawidłowe
   3. wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych - z przyczyn związanych ze szczególną sytuacją osób, których dane są przetwarzane
   4. żądania usunięcia danych, gdy:
      • dane nie są już niezbędne do celów, dla których zostały zebrane
      • dane przetwarzane są niezgodnie z prawem
      • po wniesieniu sprzeciwu, jeśli nie występują nadrzędne prawnie uzasadnione podstawy przetwarzania
   5. żądania ograniczenia przetwarzania, gdy osoby te kwestionują prawidłowość danych.
7. Osoby, których dane dotyczą, mają prawo do wniesienia skargi do organu nadzorczego, którym jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych (00-193 Warszawa, ul. Stawki 2).
8. Dane osobowe zarejesrtowane w postaci wizerunku, mogą zostać udostępnione na pisemny wniosek uprawnionych podmiotów, w zakresie prowadzonych przez nie postępowań, na podstawie obowiązujących przepisów prawa (sądy, organy ścigania oraz inne podmioty publiczne, gdy wystąpią z takim żądaniem w oparciu o odrębne przepisy). Dane zarejestrowane na nośniku nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
9. Dane osobowe nie będą przetwarzane w sposób opierający się wyłącznie na zautomatyzowanym przetwarzaniu, w tym profilowaniu.